代表人物如廖群雄:
你局《關于加快建設茂名市電白區建筑業高質量發展試驗區的建議》收悉。經省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等單位綜合征求意見，現批復如下:
感謝大家對我省，特別是茂名市電白區建筑業發展的關心和支持！黨中央、國務院歷來高度重視建筑業的發展，要求把建筑業作為國民經濟的支柱產業來推進。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，我省建筑業持續快速發展，市場環境不斷優化，產業規模不斷擴大，綜合實力不斷增強，各項主要指標均居全國前列。去年以來，為進一步推動我省建筑業高質量發展， 我省先后出臺了《廣東省推進建筑業高質量發展的若干措施》(粵府辦〔2021〕11號，以下簡稱《若干措施》)、《關于推進智能建筑與建筑工業化協調發展的實施意見》(粵建市〔2021〕234號)、《廣東省建筑業第十個五年發展規劃》。以下簡稱《規劃》)等文件，大力推進我省建筑業的發展規模和質量。2021年，我省建筑業總產值首次突破2萬億元，位居全國第三。
建筑業是茂名市電白區的傳統產業、支柱產業、優勢產業和富民產業，近年來取得了巨大成就。在此基礎上，你闡述了建設茂名市電白區建筑業高質量發展實驗區的意義，提出了建設茂名市電白區建筑業高質量發展實驗區園區的建議，非常及時，非常有意義，與推動我省建筑業高質量發展的方向不謀而合。我們對此進行了認真研究，結合我省實際進行了吸收和落實，并按照建議內容繼續推進相關工作。情況如下:
一是大力協調推進茂名市電白區建筑業高質量發展實驗區建設。
省委、省政府高度重視茂名建設產業集群工作。今年2月，省委主要負責同志帶隊到茂名市調研，聽取了茂名市有關要求的說明，要求省直有關部門和茂名市加快落實有關要求，其中建設茂名市建筑產業集聚區是要求之一。為推進茂名市電白區建筑業高質量發展試驗區建設，省住房和城鄉建設廳加強對茂名市、電白區住房和城鄉建設局的指導， 并多次召開會議研究推進茂名市建筑產業集群建設。相關措施和結果如下:
(一)引導電白區與優質企業簽訂合作框架協議。電白區先后與省建工集團、廣州建設集團、省建筑科學研究院、華南理工大學經濟金融學院、華南理工大學產業與城市發展研究院、中國數字集團等優質企業簽訂合作框架協議，加快建設建筑業總部基地、綠色建筑產業園、建筑業“產學研”聯盟。
(二)指導和推進建筑業總部基地建設。電白建設總部基地項目位于電白區寨頭區，計劃投資約120億元。一期用地面積接近600畝，將建設兩棟高約100米的標志性建筑，形成集辦公、商務、金融、科研、培訓、智慧建筑為一體的建筑產業總部集群。目前總部大樓工程正在進行中，預計年底封頂，2023年10月前交付主樓。
(三)指導粵西綠色建筑產業園建設?；浳骶G色建筑產業園位于電白228國道與工業大道交匯處。近期規劃用地面積約1500畝，遠期控制協議4000畝。計劃總投資70多億元。計劃建設成為集裝配式建筑生產研發、綠色建筑檢測、科技創新、新型建筑材料生產為一體的低碳建筑產業化與數字智能化融合示范基地。園區招商引資工作已全面啟動，一些國內領先的優質建筑企業計劃在園區落地。目前已入駐三個涉企項目。
(四)指導茂名建筑業產教融合。指導茂名市統籌整合建筑、教育行業現有資源，推動成立茂名市建筑行業產學研聯盟。推動茂名電白建筑業龍頭企業與部分高校、科研中心優勢互補、強強聯合，簽訂“產學研”戰略合作協議。其中，廣東永和建設集團有限公司與華南理工大學等高校共建“茂名職業技術學院永和建筑學院”，聯合培養建筑行業專業人才，為“產學研”深度融合提供了很好的范例。
二、省有關部門積極完善配套政策。
(1)加強金融支持。近年來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務院的工作部署，采取多種措施落實各項財政金融政策，包括促進建筑業高質量發展。一是安排專項資金支持建筑業高質量發展。2018年以來，省財政廳每年安排1200萬元綠色發展和節能降耗專項資金，用于獎勵各市綠色建筑示范項目，推動全省優質綠色建筑規?；l展。二是落實企業所得稅相關規定。省財政廳督促稅務機關落實企業所得稅的有關規定， 如投資稅收抵免、R&D費用稅前扣除、引進人才一次性費用稅前扣除、職工教育經費稅前扣除、股息收入按規定抵免等，使稅收優惠政策落到實處。三是對高新技術企業實行稅收優惠政策。2021年，省科技廳協助完成了茂名52家高新技術企業的專家評審工作，其中21家高新技術企業已完成備案、公示、公告程序，確保符合條件的建筑企業可享受高新技術企業稅收優惠政策。
(二)加強對科技創新的支持。一是鼓勵企業加大科技投入?！度舾纱胧访鞔_提出，要“支持建筑企業建立國家級、省級工程研究中心和企業技術研發中心”，“鼓勵龍頭企業和產業聯盟將新技術、新工藝及時轉化為建筑技術標準，支持企業申報國家級建筑工法和新技術應用示范”，“引導建筑企業參與科技進步獎評選和申報科技計劃項目”。2022年， 省財政預計安排30億元左右資金，通過對符合條件的園區建筑業現代企業進行技術改造獎勵，支持其實施提質增效、智能化改造、設備更新、綠色發展等技術改造項目。二是支持企業開展綠色建筑項目和產業應用。省科技廳專項支持“建筑垃圾再生裝配式混凝土構件關鍵技術R&D及產業化”、“長壽命智能纖維增強海砂混凝土離岸構件關鍵技術”、“建筑結構大量工程垃圾再生利用關鍵技術研究”等重點科研項目，引導高校、 科研院所和企業開展產學研合作，加強綠色建筑工程和建筑材料的科學技術研究。
(3)強化人才培養支撐。首先是用補貼推動建筑行業的技能培訓。省人力資源和社會保障廳將砌筑工、鋼筋工、混凝土工等建筑行業培訓崗位納入財政補貼范圍，享受培訓補貼優惠政策，有效提高了廣大建筑行業人員參加技能培訓的積極性。省財政廳從失業保險基金中劃出約146億元，為參加培訓的各類勞動者提供大規模培訓、以工代訓等補貼。2021年，指導茂名市開展補貼職業技能培訓10.4萬人次， 并在職業技能提升專項賬戶上支出約1.5億元。二是支持設立建筑培訓專業。制定了《關于我省技工院校發展重點特色專業的指導意見》等政策文件，支持建設包括建設在內的133個省級重點專業和30個特色專業。全省39所技工院校有9個建筑相關專業，建筑專業在校生1.3萬人。三是推進建筑人才的認定和培養。目前，省住房和城鄉建設廳正按照《若干措施》和《規劃》的要求，加緊開展第二批省級工程勘察設計大師的認定工作， 并已起草《建筑施工現場專業技能人員配置標準指引(征求意見稿)》，提升建筑從業人員的專業和技能水平。
(4)加強對企業品牌建設的支持?！度舾纱胧泛汀兑巹潯分刑岬?，“實施本省建筑企業培育計劃，制定重點支持企業名單，定期聯系上榜企業并提供服務指導”，“推動茂名電白‘中國建筑之鄉’龍頭骨干企業提升核心競爭力，打造集房地產基礎設施、運營服務、工程設計為一體的大型現代化綜合建筑產業集團”。省住房和城鄉建設廳正在起草培育建筑業龍頭企業的措施。根據省內建筑企業的實際情況，建筑行業的龍頭企業包括茂名市電白區、 將列入重點支持名單，實施定向幫扶，幫助龍頭企業拓展市場。
三、下一步工作計劃
省有關部門將認真落實省委、省政府關于支持茂名打造建筑產業集群的要求，充分吸納建議，大力推動茂名建筑產業高質量發展。相關工作計劃如下:
(一)支持茂名市電白區建設建筑業高質量發展試驗區建設。省住房和城鄉建設廳將指導茂名市出臺《促進茂名市建筑業高質量發展的若干措施》，從引領建筑業發展、提升施工方式、提升競爭力、優化發展環境四個方面推動茂名建筑業做大做強。研究支持茂名開展國家和省建筑業試點示范的具體措施，協調引導國有大型建筑企業與茂名建筑企業合作，設立建筑科技創新中心和BIM技術應用中心。
(二)促進茂名市電白區建筑業發展。省發改委將指導茂名市電白區規劃設立綠色建筑產業園，支持產業園綠色裝配式集成建筑產業基地建設、廣東省低碳建筑產業化科技創新基地(一期)等項目備案。同時，推進全面統一的大市場建設，推動完善公平競爭政策與產業政策的協調機制，優化完善產業政策實施方式，促進茂名市電白區建筑業集聚發展。
(三)進一步加大科技人才支撐力度。省科技廳將鼓勵和支持國內外高端創新資源落地粵東西北地區，建立新型R&D機構，促進粵東西北地區建筑業科技水平提升。省人力資源和社會保障廳將進一步優化職稱評審機制，加強建筑專業技術人才隊伍建設；推動已開設建筑學相關專業的技工院校深化校企合作，促進我省職業技能培訓和等級認定；深入推進“鄉村工匠”活動 項目為我省建筑業高質量發展提供智力支持。
我寫這封回信，衷心感謝您對廣東省建筑業發展的關心和支持。
廣東省住房和城鄉建設廳
2022年6月22日
