--四川等省市嚴厲打擊“地條鋼”
9月12日，全國鋼鐵行業化解過剩產能和脫困工作部際聯席會議辦公室以明傳電報形式發布通報，通報了央視近期曝光的新沂小鋼廠違法生產銷售情況。要求堅決打擊制售“地條鋼”的違法行為。
據悉，目前，涉事企業的生產設備和簡易廠房已被拆除，其所在的瓦窯鎮和新沂市城區多名相關部門官員被問責。浙江省有關部門再次明確，“地條鋼”屬于已經嚴厲打擊的非法產能，必須強制關停。不屬于化解過剩產能范圍，已經分解到各地的化解產能任務必須不折不扣完成。
地條鋼:建筑鋼材“黑作坊”的產物
“地條鋼”是一種軋制成劣質鋼材的長鋼坯，因早期的鑄造模具是在地面上挖掘出來的而得名。它是用中頻爐熔化廢鋼，然后倒入簡易鑄鐵模具中冷卻而成。其間既沒有進行任何分析，也沒有進行溫度等質量控制，被鑒定為次品。和食品、油品的“黑作坊”一樣，“黑作坊”生產的“地條鋼”危害很大:
一是地條鋼嚴重影響建筑工程質量，帶來極大安全隱患。帶鋼工藝落后，只熔煉不精煉，沒有除雜程序。用其軋制的成品雜質多，壓縮彎曲性能差，質量存在嚴重隱患。一噸帶鋼軋制的螺紋鋼有220多根，而符合國標的螺紋鋼只有110多根。在建筑工程中，鋼坯、鋼錠、線材、螺紋鋼、小型材是關系工程質量安全的重要產品，涉及人身和財產安全，而地條鋼是“豆腐渣工程”的克星。成品帶鋼看起來和普通鋼材沒什么區別，但質量卻相差甚遠。有些甚至在用手折斷時會變形， 并且從一米多高的地方摔下來會摔成幾塊。這樣的鋼材放入預制板中，建筑的安全性可想而知?！暗貤l鋼入市無異于謀財害命！”二是地條鋼消耗大量電力資源。每噸帶鋼耗電量高達700-800千瓦時，消耗電力資源。以巨大的精力為代價，換來不合格的產品，得不償失。三是地條鋼企業嚴重污染環境。地條鋼業主往往不采取任何環保措施就簡單投資，廢水外溢，廢渣遍地，廢氣沖天，對周圍環境造成惡劣污染。四是部分地條鋼假冒正規品牌流入市場，偷逃稅款， 嚴重干擾了區域鋼材市場的正常生產經營秩序。
“地條鋼”的生產過程只是廢鋼形態的變化。
帶鋼需要用感應爐熔化，感應爐(中頻爐和工頻爐)利用中頻和工頻電流在鐵磁材料中產生感應渦流來熔化廢鋼。中頻爐和工頻爐存在無氧化熔煉工藝的缺陷，不能有效去除鋼水中的雜質和氣體，鋼水后只進行合金化和簡單的沉淀脫氧，不能有效保證鋼水的純凈度，不能準確穩定地有效控制成分和質量。同時，感應爐電耗高，耐火材料壽命低，質量難以保證，爐后脫磷效果差，爐料適應性差， 該工藝不符合國家綠色環保循環經濟的發展方向。另外，中頻爐和工頻爐的煉鋼工藝決定了其爐料只能使用廢鋼。如果是正規廠家，為了保證生產的鋼材質量符合要求，必須使用純廢鋼。然而，隨著科學技術的不斷進步，新材料、復合技術層出不窮，加工制造水平不斷提高，鋼材品種越來越多，使得工業廢鋼的品種和成分越來越復雜，單一、純粹的廢鋼資源越來越少，城鄉結合部那些“黑作坊”更不可能有純粹的廢鋼。與此同時， 隨著國內社會鋼材存儲量的不斷增加，廢鋼資源急劇增加。用短流程電弧爐技術開發城市“礦產(廢鋼)”是大勢所趨。但是，大量落后的感應爐技術的存在，搶占和消耗了大量的廢鋼資源。它嚴重干擾了鋼鐵工業正常的生產經營秩序，阻礙了技術先進的電弧爐短流程的發展。
大家都這么說“地條鋼”
貿易商:因為地條鋼的生產太隱蔽了，很多都在偏遠地區，所以很難發現。一些沒有生產許可證的鋼鐵企業，早年因為經營狀況不佳，已經停產或倒閉，但設備并沒有拆除。市場好轉，復工有利可圖，游擊隊資源難以監管。
生產企業:很多廠家對線卷資源不做鋼種，這就給了一些無證企業以其他企業的品牌名義生產銷售的機會。造假水平如此之高，即使是專業技術人員也很難識別。而且部分假冒產品質量達到了國家制定的質量標準，增加了查處難度。
業內人士:至于化解產能，首先要做的就是取締沒有生產許可證的廠家，對已經在市場競爭中無法生存的停產廠家采取強有力的行動，防止死灰復燃。而一些企業的委托加工行為，讓一些被關停的企業抓住了命脈，這與國家去產能背道而馳，委托加工廠家在管理、設備等方面與正品材料的品牌不成正比，從而在市場上形成了同一品牌的多種質量和假冒偽劣產品。
重慶市渝中區兩路口希爾頓商務中心重慶中住律師事務所趙黎明:2004年4月12日重慶市彭水縣“地條鋼案”中，四被告生產、銷售地條鋼行為違法，依法應當受到行政處罰。
上海某券商研究員直言，“地條鋼”產能占總壓減產能的20%左右。下大力氣剿滅地條鋼，不僅有助于去產能，也有助于真正減產。
國家發展和改革委員會新聞發言人趙表示:“對打擊新增鋼鐵產能和非法生產銷售鋼鐵產品不堅決，化解過剩產能不力，甚至搞地方保護，為非法產能和生產銷售地條鋼企業充當保護傘，不報告的，要依法嚴肅追究有關領導和有關工作人員的責任?！?/p>
國家打擊“地條鋼”從來不手軟
帶鋼產品質量不合格，但利潤極高，利益鏈條復雜，隱蔽性極強，數量巨大。據了解，從2002年開始，國家開始了大規模的專項治理，取締“地條鋼”。
2002年10月14日，原國家經貿委(現商務部)在對國家質檢總局發布的“國經貿工函[2002]156號”一文的答復中明確指出，“地條鋼”是指由廢鋼制成的、成分和質量不能得到有效控制的鋼材。
根據2002年6月2日原國家經貿委(現商務部)發布的《淘汰落后產能、技術和產品目錄(第三批)》(國家經貿委令第32號)，帶鋼被列為《目錄》第65項，屬于國家明令淘汰的產品。
“國家明令淘汰的產品”，是指國務院有關行政部門根據管理職能，對耗能高、污染環境、療效不確定、毒副作用大、技術明顯落后的產品，按照一定程序采取行政措施，從某一天起，向社會公布禁止生產和銷售的產品。同樣，制定了《淘汰落后產能、技術和產品目錄》，以“制止低水平重復建設，防止環境污染，加快結構調整步伐，促進生產技術、設備和產品升級?！?/p>
2004年，國家發改委、建設部、商務部、工商總局、質檢總局、環?？偩?、電監會聯合下發《關于進一步打擊非法生產銷售地條鋼建材行為的緊急通知》(建監發〔2004〕1003號)；國家質檢總局、國家發改委、國家電監會也斬釘截鐵地宣布對地條鋼生產企業和窩點進行斷電處罰。
2011年，國家發改委以9號令發布《產業結構調整目錄》，2013年再次確認“冶煉帶鋼、普碳鋼、不銹鋼的工頻和中頻感應爐”屬于淘汰的工藝裝備。
《建筑用熱軋鋼筋國家生產許可證實施細則(2015)》明確規定“用于冶煉帶鋼、普碳鋼和不銹鋼的工頻和中頻感應爐”屬于淘汰的落后工藝設備(第3.7.6條)，國家質檢總局不得向該類企業發放建筑用熱軋鋼筋生產許可證。即任何使用感應爐作為冶煉工藝設備生產建筑用熱軋鋼筋的企業都是違法違規的。
今年，國務院發布[2016]6號《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》。意見中要求依法依規化解過剩產能，嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和產業政策。，對達不到標準要求的鋼鐵產能要依法依規退出，并要求按照《產業結構調整指導目錄(2011年版)(修訂版)》有關規定，立即關停并拆除30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產設備； 生產地條鋼的企業要立即關停并拆除設備，依法處罰。
在9月12日發布的通報中，發改委還要求各地嚴厲打擊“地條鋼”生產，要求各地禁止新建鋼鐵產能項目，堅決打擊制售“地條鋼”違法行為，維護公平競爭的市場秩序。要求地方政府積極推進去產能工作，堅決淘汰落后產能，嚴厲打擊制售地條鋼等違法行為，立即拆除地條鋼產能和落后產能，防止地條鋼和落后產能死灰復燃。
瘋狂的“黑作坊”埋下安全隱患
“地條鋼”等“黑作坊”的危害不同于食品、油品:隱蔽性極強，潛伏期極長，影響極大。以四川為例:四川是地震高發區，一般建筑的地震裂縫為8。目前，四川中頻爐生產的1500萬噸建筑用鋼全部用于省內建筑；并且每年有400萬噸左右的地條鋼建材通過仿冒、貼牌等方式進入國家重點工程建設，埋下了巨大的安全隱患?！暗貤l鋼”已經嚴重影響了國家鋼鐵戰略的整體布局。四川中頻爐流程鋼企業眾多，大量帶鋼產品充斥市場，導致無序惡性競爭。 嚴重干擾了四川合規鋼鐵企業的正常生產經營秩序和健康發展，嚴重擾亂了國家戰略的總體布局。如果“黑作坊”不除，最終將導致四川鋼鐵產業鏈企業的全軍覆沒。此外，“地條鋼”生產企業偷稅漏稅現象普遍，造成國家財稅大量流失；嚴重擾亂當地經濟秩序。此外，如果四川的地條鋼生產企業長期存在，導致無序惡性競爭，后果將是四川鋼鐵產業鏈內部合規企業破產，導致巨額債務糾紛和大量工人失業，勢必影響當地經濟秩序和社會秩序的穩定。
四川等省市“出拳”去“地條鋼”
為嚴厲打擊生產銷售“地條鋼”違法行為，加快鋼鐵去產能工作，近期，各地也出重拳打擊生產銷售“地條鋼”行為。
四川:9月17日，內江市委副書記、市長任曉春帶隊到川威集團考察鋼鐵產能去化工作中的關鍵環節——生產設備拆除，四川省鋼鐵產能去化正式進入實質性階段。
四川省在打擊制售“地條鋼”違法行為過程中，認真落實中央供給側改革重大部署，依法依規化解鋼鐵煤炭過剩產能。通過成立專項檢查工作組和四個聯合工作組，加強工作監督。在全省范圍內，對所有鋼鐵企業進行拉網式清查，嚴厲打擊地條鋼銷售，加強產品質量管理和執法，全面清理貼牌銷售現象，嚴厲打擊偷稅漏稅等治本措施，在維護公平競爭市場秩序的同時，盡力還人民一片碧水藍天。中秋節過后，四川省政府檢查組對全省進行了全面檢查。 并嚴查無證企業和環保不合格企業。截至9月26日，僅攀枝花市仁和區就檢查相關企業7家，出動執法人員26人。11月前后，四川省將逐一盤點各市州“去產能”任務完成情況，三年進一步壓減鋼鐵產能600萬噸。
貴州:為嚴厲打擊生產銷售地條鋼違法行為，加快鋼鐵去產能工作，根據《貴州省人民政府辦公廳關于在全省開展地條鋼執法檢查集中專項行動的緊急通知》、《貴州省質監局關于立即開展地條鋼執法檢查專項行動的緊急通知》等文件精神， 8月份以來，貴陽市質監局會同住建部、工商、生態委、公安、發改委、工信委等主管部門開展專項排查和違法線索梳理，出動執法人員360余人次，防止“地條鋼”“瘦身鋼筋”死灰復燃。檢查鋼材生產銷售企業110余家，檢查地下鋼材窩點10個；檢查鋼材810多批次，重點檢查鋼材18批次。黔東南州質監局在全州率先組織開展執法檢查專項行動，四記重拳同時打“地條鋼”。截至目前，貴州省黔東南州共出動執法人員170人次，執法車輛55輛次，檢查鋼材生產企業3家，檢查鋼材銷售網點152家，抽取鋼材樣品3批次，發現涉嫌質量違法問題1起。
云南:“質量月”期間，云南省楚雄州、臨滄市質監局集中開展建材、鋼材市場執法打假專項整治行動。
楚雄質監局突出整改重點，注重工作實效，加強宣傳教育。積極配合淘汰落后產能，開展鋼材生產、銷售和建筑工地用鋼執法檢查，嚴厲打擊非法生產“地條鋼”和用“地條鋼”軋制建筑用鋼的行為。加強對裝修材料、涂料、電線電纜、低壓電器、暖氣片等關系民生建材的執法檢查。組織“清新房間”活動，重點是人造板，油漆，木地板，瓷磚和其他裝飾材料，嚴厲查處無證生產，無證經營，違反國家強制性標準的違法犯罪行為， 制售或在工程中使用假冒偽劣裝飾材料，繼續深入開展清新居室“進社區、進家庭、進學?！狈栈顒?。
在國家去產能的大背景下，鋼鐵“黑作坊”猶如過街老鼠。四川等省市的強勢出擊，已經對當地的行業生態產生了積極作用，但這種作用是長期的嗎？執著？是鏟除“黑作坊”的根源還是落井下石？需要時間來驗證。四川等省市對鋼鐵行業的清理整頓，也給周邊其他同樣處于內陸的鋼鐵大省帶來了不小的壓力。我們拭目以待他們會怎么做！(說“沈村”)
